业主可以根据家装工程进度分五次支付工程款；装修后室内空气质量不达标，家装企业方应当向业主返还合同的工程全部价款。5月20日，市装协正式推行《郑州市住宅装饰装修工程施工合同》(2005年试行版)，直到现在，尚无一个业主拿着签订的试行合同文本去备案。

　　核心提示：业主可以根据家装工程进度分五次支付工程款；装修后室内空气质量不达标，家装企业方应当向业主返还合同的工程全部价款；有防水要求的厨房、卫生间防渗漏工程保修期限为五年。5月20日，郑州市建筑装饰协会编印的《郑州市住宅装饰装修工程施工合同》(2005年试行版)正式推行，消费者可以到市装协免费索取合同并进行备案。发生争议后，市装协将对装修双方进行调解，调解不成可以向仲裁委申请仲裁或向人民法院起诉。市装协推行合同的目的是想通过文本合同的推行，规范郑州家装市场。

　　然而，两个月的时间过去了，从郑州市装协反馈的情况看，家装公司对于约束自己的合同文本表现出极大的抵触，消费者多是打电话向市装协咨询，但是没有一个业主拿着签订的试行合同文本去市装协备案，在家庭装潢中处于弱势群体的消费者为什么不去签订给予自己家装保障的合同呢？记者连日来对此事进行了调查。

　　现状 装修游击队占郑州家装市场八成份额

　　家装公司不愿意去签订试行合同，除了具有约束性以外，就是试行合同只是规范了少数的家装公司，没有触及到马路游击队。据郑州市建筑装饰协会统计的一组资料显示，郑州市家装每年的市场份额大约30亿元，郑州市目前在协会备案的家装企业780多家，估计最少有不低于4000家的无资质、无证照的家装企业活动在家装队伍中。郑州市10个规模比较大的家装企业收入总和一年只有两个亿，其余备案的家装企业份额大约2亿元。也就是说，家装马路游击队收入总和占到郑州市家装市场份额的80％左右。

　　郑州市建筑装饰协会的胡清生说，在我国的许多城市，马路游击队都占领着市场最大的份额，其中的原因就是它们价格便宜。它们无资质、无证照，不打广告，本身成本比较低。马路游击队没有正规的办公场地，基本上是工程完工后，就找不到人了，所以合同对它们无法产生约束性。马路游击队管理难度很大，工作隐蔽性强，多是在一些家属区内。目前郑州市还没有一套系统的规则，以便联合物业部门对它们进行综合治理，所以打击它们的难度比较大。从消费者来说，选择正规家装公司的价位可能要比马路游击队高出30％以上，为争取一个低价位，轻视了对自己权益的保护，这就成了合同文本推行中遇到的难题。这种短视的消费心理和消费行为，也在一定程度上助长了装潢市场不良现象的蔓延，从而导致装潢纠纷频频发生。

　　消费者 不是强制性条款缺乏执法力度

　　《郑州市住宅装饰装修工程施工合同》(试行版)推出后，不少消费者对此合同表示认同，认为这个合同会促使家装市场涌现出更多诚信、值得信赖的家装企业，以供消费者货比三家。但是消费者认为选择马路游击队，并不是纯粹为了不签订合同，而是签订合同后出现纠纷调解程序比较麻烦，并且合同不是强制性条款，缺乏执法力度。

　　记者在丰乐路上一栋刚刚交房的小区中对10户人家的装修情况进行了调查，发现有8户人家选择“游击队”，有2户人家选择了正规家装公司。这10户人家纷纷表示没有选用试行合同，试行合同不是强制性的条款，可以签也可以不签，如果家装公司和“游击队”不愿意去签合同，他们也不能强迫，毕竟这不是强制性的规定，不像吃饭不给发票，可以拨打投诉电话。他们曾经要求与家装公司签订试行合同，但是都遭到了拒绝。但房子还要进行装修，所以价格只要合适，不签就不签吧。

　　桐柏路上某商品房小区有2户正在装修的业主表示，自己已经不是第一次装修房子了，有一定的经验，不管是正规家装公司还是马路游击队，一旦出现质量问题，解决起来都比较麻烦。同时，试行合同的推行，家装管理部门并没有涉及全部家装企业，一些没有资质的马路游击队本身就不在市装协备案，工程完工后连人都找不到，市装协如何去调解。其中一户业主王女士说，市装协的合同文本中注明，出现问题可以调解也可以申请仲裁，但是调解和仲裁是一个漫长的过程，需要时间和精力，家装企业可以让员工来周旋，但是居民还要上班，这样费时费力怎么能行呢？市装协和市仲裁委都不是政府部门，没有规章和条例可遵循，仅凭借消费者自己的力量，没有政府部门的支持，维护权益难度太大了。

　　家装公司 合同没有触及装修游击队

　　马路游击队没有任何手续，收费低，自然不愿意去签订高标准的试行合同。可是记者在调查中发现，属于市装协会员的正规家装企业表示，虽然和马路游击队相比，正规家装有实力去通过试行合同来树立在消费者心中的诚信形象，但是也不愿意去签订试行合同。

　　试行合同将尾款的5％上升到30％，也就是说最后房子装修完，消费者手中还掌握着30％的家装工程款。郑汴路上某家装公司的梁先生说，家装本来就是手工活，比较繁琐，不出一点瑕疵是不可能的，如果消费者以此拒绝付款，正规家装损失就会更多。同时，试行合同无法起到规范马路游击队的作用，这更加剧了两者竞争的不平衡。正规家装公司如果签订合同，将增加家装公司运营中的负担，会促使一些规模小的正规家装公司退出市场，转而成为马路游击队。

　　许多家装公司的负责人对梁先生的说法表示认同，正规家装公司因为市场准入问题，加上门面费和人工费，比家装中的马路游击队成本高出许多。再加上消费者选择正规家装的期望值比较高，这就在工程质量上提出更高的要求。马路游击队可以不讲质量，但是正规家装公司要注重自己的品牌，如果长期不能在一个起跑线上竞争，势必会让一些小企业撑不住。

　　市消协 消费者投诉的不仅仅是装修游击队

　　据郑州市消费者协会的一份报告显示，家装投诉中许多问题是正规家装公司和马路游击队所共同存在的，这些投诉基本上都源于消费者对家装了解不够专业，属于哑巴吃黄连，有苦说不出。首先就是装饰材料以次充好，尽管消费者与装饰公司签订了装修合同，但是如何执行合同并不是每一个消费者都了解的。有消费者反映，合同里约定使用的某种材料，在施工过程中，却因为材料没货等原因被施工方偷换了，他们用降低品质的办法取得额外的利润。其次就是油漆、木料偷工减料，由于目前家庭装潢还不是标准化生产的产品，在缺乏统一标准的情况下，刷一面墙究竟需要多少油漆，铺一间房间究竟需要多少块地板，都没有量化的指标。于是，告诉业主需要6桶油漆，其实只用了5桶，剩余一桶“贴补”“私活”工地，这样的“猫腻”屡见不鲜。再次是预算单越算越多，家装公司出具了一份施工预算单，承诺的是装修包工包料。可是工程一开工，一些消费者没有注意的小细节全都没有写入预算单中，比如包门并不包括包边和合叶等，这些钱就需要消费者再掏腰包。最后就是工程时间延长，一个施工队揽几处活，派来的工人像“走马灯”似的换，有的时候，工地整整一个星期没人干活，造成消费者入住延误。

　　业内人士 有正规家装”转包”工程

　　一位曾经从事家装工作的叶先生道出了正规家装心中的“隐疾”，当一个行业80％的市场份额被非正规的马路游击队所掌控的时候，少数正规军的努力显得是那样微不足道。况且，即便是郑州市被称为正规军的780多家企业中，也存在着不少经营中的弊端。郑州家装市场中一些具有合法身份的家装企业中，相当一部分企业没有自己的工程施工队伍，其家庭装潢的具体工程大多采用“转让”、“承包”等方式完成，公司获取20％－30％的提成，承接这些工程的通常还是由无资质人员组成的、非正规的马路游击队，这就是正规家装中也存在投诉，造成目前家装市场良莠不齐、鱼龙混杂的一个主要原因。

　　低价位争取顾客的道理正规家装公司当然明白。面积小、价格低、要求简单的居室装潢虽然占有很大的比例，但是正规家装公司往往不愿意承接此类工程，这是因为其中利润较低的缘故。成本高的正规家装公司不愿意介入这类工程，便在无形中给家装“游击队”提供了非常大的生存空间，“游击队”只收手工费，所以抢占市场很容易。

　　正规的家装企业和装修“游击队”争夺市场份额，只能从练好内功、注重服务、讲究信誉、讲究质量、挤掉价格中的水分等方面做起，不断提高设计和施工水平，通过品牌建设提高品牌竞争力，从而提高市场份额。

　　专家 家装管理应进行地方立法

　　郑州市开物律师事务所律师董彬说，郑州市装协作为行业性社会团体组织，修订推广合同，规范建筑装饰市场，其初衷是好的。但是，行业协会制定的合同和规范，试用和推广的范围严格来说只有对协会中的会员产生作用，会员的行为要受到协会规章的制约。

　　根据《合同法》的规定，示范合同文本的制定者可以是行业的主管机关、行业的自律组织、协会等，但不论是哪个部门制定的示范合同文本，制定机关只能推广使用，不能强制合同当事人使用。对于郑州家装市场良莠不齐的情况，相关政府部门可以根据国家标准细化一些强制标准或政府规章、地方性立法来制约。这样，才能促进郑州家装市场的良性发展，为试行合同推广建立一个良好的平台，从而更好地保护消费者的利益。

　　郑州市人大代表刘世聚说，目前我国还没有一部专门有关装修方面的法律，致使装修行业鱼龙混杂。因此，必须尽快制定一套完善的法律法规，确保家庭装修市场健康有序发展。目前在处理装修纠纷时，往往引用的是民法的条款和原则，针对性和实用性上始终没有明确的法律依据。在没有上位法相对应的情况下，郑州市可以率先制定适合本地区的地方法规，用以应对法律缺失的情况。记者 栾姗 实习生 张正光 文